Udsættelse af Forbrugerredegørelse 2007
På grund af folketingsvalget den 13. november 2007 er offentliggørelsen af årets redegørelse fo-reløbigt udsat. Forbrugerredegørelsen skulle have været offentliggjort den 19. november 2007.
Markedstjek af babyudstyr
I forbindelse med Forbrugerredegørelse 2007 offentliggøres et markedstjek af babyudstyr. I markedstjekket er der indsamlet priseksempler på en række produkter, der almindeligvis anskaf-fes ved en familieforøgelse. Formålet er at afdække mulige prisforskelle og besparelser for for-brugerne. I markedstjekket er desuden samlet en række henvisninger til steder, hvor man kan finde gode råd om sikkerhed i forbindelse med anskaffelse af babyudstyr.
Design for Alle
Forbrugerstyrelsen har iværksat et projekt om forbrugernes muligheder for nemt at kunne åbne og håndtere emballage. I projektet fokuseres der især på tilgængeligheden i emballagen til dag-ligvarer, da det er varer, som de fleste forbrugere jævnlig er i kontakt med. Den daglige kontakt med emballage kan for mange forbrugere være en udfordring, særligt for forbrugere med nedsat funktion i hænderne. Derfor vil en forbedring af tilgængeligheden komme alle forbrugere til go-de. Endvidere vil en stor gruppe af personer med funktionsnedsættelser i hænderne, eksempelvis gigtramte, opleve en væsentlig forbedring i deres dagligdag. I forbindelse med projektet er der nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra erhvervsorganisationer, handicaporganisationer og designere.
Gennem etableringen af en række businesscases vil projektet tydeliggøre, at der kan være betrag-telige forretningsmæssige fordele forbundet med at arbejde målrettet med tilgængelige emballager.
I slutningen af 2007 vil Forbrugerstyrelsen udsende materiale til en række større virksomheder, der producerer eller sælger fødevarer og dagligvarer. Ved at skabe opmærksomhed omkring re-sultaterne af Design for Alle projektet - og dermed sætte fokus på fordelene ved at arbejde med tilgængelighed - kan der banes vej for udviklingen af mere tilgængelige emballager, som kan gavne alle forbrugerne.
Status på sagsbehandlingen i Forbrugerklagenævnet
Afviklingen af sagspuklen i Forbrugerklagenævnet følger den plan, der blev lagt i april. Målet er, at antallet af gamle sager ved udgangen af 2007 udgør under 100, mod godt 800 ved årets be-gyndelse.
Dette giver et godt afsæt for - med udgangspunkt i Lean-modellen - i 2008 at få implementeret arbejdet med sagsflow. Resultatet forventes at være en mærkbart kortere sagsbehandlingstid.
Nyt kompetencecenter i Forbrugerstyrelsen
Den 5. november 2007 åbner KoncernWeb eller det nye web kompetencecenter i Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender. Funktionen bemandes med ni medarbejdere fra ministeriets institutioner, herunder en web-koordinator. KoncernWeb får adresse i Forbrugerstyrelsen, og bliver organisatorisk en del af styrelsens kommunikationscenter.
Formålet med KoncernWeb er at sikre drift af - og støttefunktioner til - vedligeholdelse og ud-vikling af web-området under ministeriet, og på sigt vil KoncernWeb varetage alle tekniske web-aktiviteter for alle institutioner under ministeriet. Med KoncernWeb etableres et stærkt fagligt webmiljø i ministeriet.
KoncernWeb vil som tværgående funktion tilbyde en række ydelser, bl.a. i form af outsourcing¬aftaler:
- Web-hosting (udviklings-, test- og produktionsmiljøer).
- Web-drift (løbende fejlretning, brugeradministration, overvågning etc.).
- Web-udvikling (programmering af nye funktionaliteter eller web-sites).
- Multimediedesign (fx billedredigering, flash, web-casting).
- Koordinering af web-support og – udviklingsopgaver.
- Kontakt til og koordinering af underleverandører.
- Teknisk support og undervisning af de centrale web-redaktioner samt lokale web-redaktører i de enkelte institutioner (helpdesk).
- Rådgivning i forbindelse med planlægning af nye web-aktiviteter, herunder informati-onsarkitektur og kravspecifikationer.
- Teknisk dokumentation og web-statistik.
- Halvårlig ”mulighedsvurdering” af hjemmesiderne med fokus på udviklingsmuligheder på de enkelte sites, fx som optakt til Bedst på nettet.
Nyt fra Forbrugerombudsmanden
Markedsføring til børn og unge på internettet gås efter i sømmene
Ny kampagne fra Forbrugerombudsmanden undersøger om færdselsreglerne for markedsføring over for børn og unge bliver overholdt, når de bevæger sig ud på nettet.
I samråd med en række organisationer iværksætter Forbrugerombudsmanden en kampagne, der skal undersøge, om virksomhederne overholder de særlige regler, som gælder markedsføring over for børn og unge på nettet.
Forbrugerombudsmanden har i forbindelse med kampagnen oprettet en elektronisk postkasse, hvor forældre, lærere og andre voksne kan indberette markedsføring over for børn og unge, der er i strid med lovgivningen. Postkassen hedder ungreklame@fs.dk.
Forbrugerombudsmanden kigger særligt efter hjemmesider hvor:
- der i markedsføringen ikke er taget særlig hensyn til, at målgruppen er børn og unge,
- der anvendes markedsføring, som ikke hører hjemme i børn og unges univers,
- der forekommer markedsføring eller reklame, der direkte eller indirekte opfordrer til vold eller brug af rusmidler, herunder alkohol,
- der undlades at gøre opmærksom på, at børn og unge ikke må tegne et abonnement, indgå et medlemskab eller købe varer, uden de har fået lov af deres forældre, ´
- er vises reklamer, der ikke umiddelbart fremstår som reklame, samt
- der mangler eller er mangelfulde oplysninger omkring køb og salg. Uden klare prisoplys-ninger kan børn og unge ikke kan danne sig et klart overblik over, hvad et evt. køb vil koste dem og forpligte dem til.
Forbrugerombudsmanden vil desuden henvende sig til en række virksomheder og bede dem re-degøre for, hvordan de overholder reglerne, når de henvender sig til børn og unge på nettet. I kampagneperioden undgår de virksomheder, der står bag udvalgte hjemmesider, at blive retsfor-fulgt af Forbrugerombudsmanden og har derfor mulighed for at få afklaret, om de holder sig in-den for reglerne, eller om de skal ændre deres markedsføring. Kampagnen er planlagt til at løbe i ca. 4 måneder.
Midt-Data dømt for at spamme
Midt-Data A/S udsendte i august 2004 ca. 5.000 e-mails, der indeholdt en invitation til en com-putermesse til personer, der tidligere havde handlet hos dem. Men de personer, der modtog mai-len, havde ikke givet samtykke til at modtage reklamemails.
Sø- og Handelsretten gav allerede i januar 2007 Forbrugerombudsmanden medhold i, at dette var henvendelser med henblik på afsætning af varer, og derfor var omfattet af forbuddet mod spam i markedsføringslovens § 6, stk. 1. Sø- og Handelsretten idømte Midt-Data A/S en bøde på 25.000 kr.
Nu har Højesteret stadsfæstet Sø- og Handelsrettens dom, da Højesteret er enige med Forbruger-ombudsmanden og Sø- og Handelsretten i, at de pågældende e-mail med invitationen til compu-termessen blev udsendt med henblik på salg af vare mv. Højesteret lægger vægt på, at Midt-Data A/S, der sælger computerudstyr, var arrangør af messen, hvor en række virksomheder udstillede produkter, som i et vist omfang forhandledes af Midt-Data A/S.
De nordiske forbrugerombudsmænd i front for forbrugerbeskyttelsen
De nordiske forbrugerombudsmænd i Sverige, Norge, Danmark, Finland og Island har i de sidste 15 år arbejdet sammen om at komme de urimelige markedsføringsmetoder, der florerer i Norden, til livs.
Samarbejdet har bl.a. tidligere taget form af fælles retningslinjer til erhvervslivet om fx markeds-føring af flybilletter. Ved et møde i Karlstad i Sverige vedtog forbrugerombudsmændene en fæl-les strategi for samarbejdets karakter og fælles initiativer for 2008. Det blev bl.a. besluttet, at se nærmere på nethandel. Et projekt vil inden længe blive sat i værk med deltagelse fra flere af de nordiske myndigheder.
Andre områder med stor prioritet i det kommende nordiske samarbejde er den stigende brug af miljø- og etikudsagn i markedsføringsøjemed, elektronisk kommunikation, og finansielle tjene-ster som fx markedsføring af hurtige sms-lån.
Falmede kasseboner kan være forretningernes problem
Forbrugerombudsmanden og Dansk Erhverv kom i september 2007 med en række gode råd, der skal hjælpe erhvervslivet med at løse problemet med falmede og ødelagte kasseboner, så forbru-gerne kan dokumentere deres lovbestemte rettigheder. Ødelagte boner kan skyldes forkert hånd-tering, men det kan lige så godt være forretningens ansvar, fordi kvaliteten af blæk og papir er utilstrækkelig.
Forbrugerombudsmanden gør opmærksom på, at hvis en forbruger oplever, at bonen er falmet til ubrugelighed, så kan købet ofte dokumenteres på anden vis – for eksempel med en bankudskrift af dankorttransaktionerne. Hvis forbrugerne vil være på den sikre side, kan de bede forretningen om en håndskreven kvittering eller tage en fotokopi af bonen, da de holder bedre. Mange boner tager desuden skade af at ligge i en plastlomme eller klemt ned i en pengepung. De har bedst af at ligge tørt og mørkt – for eksempel i en skuffe eller mappe.
Natklub politianmeldt for at invitere sine gæster uanmodet via sms og e-mail
Forbrugerombudsmanden har politianmeldt selskabet Club Renommé ApS, der driver en natklub af samme navn. Det er Forbrugerombudsmandens opfattelse, at selskabet har overtrådt forbuddet mod udsendelse af spam.
Forbrugerombudsmanden har gennem de seneste måneder modtaget en række klager fra forbru-gere, der har modtaget uanmodet reklame via e-mail eller sms fra natklubben. Det er i strid med § 6, stk. 1, i markedsføringsloven at udsende reklame via e-mail eller sms, medmindre modta-gerne forudgående har givet et samtykke til dette.
Forbrugerombudsmanden tog allerede i marts 2007 kontakt til natklubben, men har også efter-følgende modtaget en del klager fra forbrugere, der ikke mener at have givet et samtykke til at modtage reklame.
Principielt spørgsmål om internetauktioner kommer for retten
Forbrugerombudsmanden har stævnet QXL Ricardo Danmark A/S (QXL). Sagen vedrører et principielt spørgsmål om, hvorvidt forbrugeraftalelovens regler om fortrydelsesret også gælder, når en privat sælger benytter et internetauktionshus til at sælge en vare eller tjenesteydelse til en privat køber.
Forbrugerombudsmanden gennemførte i 2005 et projekt, som havde til formål at gennemgå og vurdere handelsvilkårene på et antal større danske internetauktioner. Gennemgangen blev foreta-get i november/december 2005 og omfattede det materiale, der var tilgængeligt på de pågælden-de virksomheders hjemmesider. Gennemgangen af hjemmesiderne omfattede blandt andet en vurdering af, i hvilket omfang der blev givet tilstrækkelige oplysninger om fortrydelsesret efter forbrugeraftaleloven.
Det er QXL’s opfattelse, at reglerne om fortrydelsesret i forbrugeraftaleloven ikke finder anven-delse ved handel på internetauktionen, og at selskabet dermed ikke er forpligtet til at give oplys-ninger omkring fortrydelsesret. Da selskabet har fastholdt dette synspunkt, har Forbrugerom-budsmanden valgt at indgive stævning mod selskabet.
Forbrugerombudsmanden har politianmeldt teleselskabet Tellio ApS
Forbrugerombudsmanden blev i maj 2007 opmærksom på, at selskabet Tellio reklamerede med, at man kunne ringe ubegrænset for kun 82,50 kr. om måneden. Samtidig fremgik det af annon-cerne, at samtaler var gratis. Imidlertid kunne man på selskabets hjemmeside læse, at opkald til mobiltelefoner og opkald til fastnet-telefoner i visse lande ikke var gratis, men kostede en minut-takst.
Forbrugerombudsmanden meddelte derfor selskabet, at han fandt, at annoncerne indeholdt urig-tige, vildledende og urimeligt mangelfulde angivelser i strid med markedsføringslovens § 3, stk. 1.
Stikprøvekontrol af mobile indholdstjenester afslører mange fejl og lovovertrædelser
En række større teleselskaber afleverede i september 2007 en kvartalsrapport om lovligheden af sms-tjenester til Forbrugerombudsmanden. Rapporten viser, at manglende information om for-trydelsesret, fakturering og kontaktoplysninger er et ofte forekommende problem. Ny bodsord-ning fra teleselskaberne skal dæmme op for både mindre og grovere forseelser.
Rapporten er en opfølgning på det tilsagn, som teleselskaberne TDC, Telia, Sonofon, Tele2 og 3 afgav over for Forbrugerombudsmanden i december 2006.
I aftalen forpligter teleselskaberne sig til at oprette en uafhængig enhed, der løbende foretager stikprøve-kontroller af, om udbyderne overholder bl.a. markedsføringsloven og teleselskabernes rammeaftale. Teleselskaberne skal navnlig sikre sig, at tjenester med erotisk indhold ikke er til-gængelige for børn og unge.
Det fremgår af rapporten, at i alt 183 fejl blev fundet som følge af stikprøvekontrollen. De ca. 85 procent af fejlene drejede sig om:
- manglende oplysninger om betaling over mobilregningen eller taletidskortet
- udbyderens navn og adresse
- fortrydelsesret
De fleste fejl og mangler blev af udbyderne rettet inden for den fastsatte tidsfrist.
Erotiske indholdstjenester stod for ca. fem pct. af overtrædelserne. Udbyderne af disse tjenester har i de fleste tilfælde modtaget en advarsel fra teleselskaberne. I gentagelsestilfælde kan tjene-sten lukkes i 30 dage.
Grundet de mange fejl har teleselskaberne indført en bodsordning. Fremover skal fejl og mangler koste udbyderne 1.500 kr. uanset overtrædelsens størrelse eller karakter. Ved at indføre denne bodsordning håber teleselskaberne at komme de mange mindre overtrædelser til livs. Grovere overtrædelser kan som i dag sanktioneres med lukning af tjenesten i en tidsbestemt periode.
Manglende oplysninger om mindsteprisen for mobiltelefonen i bindingsperioden
Forbrugerombudsmanden har over for debitel Danmark A/S og COOP Danmark A/S indskærpet, at de ved salg af mobiltelefoner skal angive den mindstepris, som forbrugeren skal betale i bin-dingsperioden.
Selskaberne havde i forbindelse med markedsføring af mobiltelefoner til 1 kr. i Faktas og Kvick-lys tilbudsaviser undladt at oplyse den mindstepris, som forbrugeren skulle betale for telefon og abonnement i bindingsperioden.
Mindsteprisen indeholder alle de faste omkostninger, forbrugeren som minimum skal betale som følge af aftalen. Dette gælder, uanset om der til abonnementet er knyttet en bindingsperiode, eller om aftalen indeholder en kombination af fx en mobiltelefon og et abonnement.
H&M politianmeldt for at ringe forbrugere op med Madonna-reklame
Forbrugerombudsmanden har overgivet en sag til politiet, hvor H&M ringede forbrugere op på deres telefoner og afspillede en voice message, hvor sangerinden Madonna reklamerede for sin tøjkollektion.
Selskabet havde iværksat en sms konkurrence i forbindelse med en større markedsføringskam-pagne for tøjkollektionen, og havde i den forbindelse indhentet samtykke fra forbrugere til at sende dem yderligere information.
Forbrugerombudsmanden mener ikke, at man "sender" reklamer til kunderne, når man ringer dem op og afspiller en voice message på deres mobiltelefoner, og det er også til større gene, når telefonen ringer, end når man får tilsendt et brev, en mail eller en sms.
Det samtykke, som forbrugerne havde afgivet over for H&M, omfattede derfor efter Forbruger-ombudsmandens opfattelse ikke opringninger.
Det er Forbrugerombudsmandens opfattelse, at når en erhvervsdrivende indhenter samtykke til udsendelse af markedsføringsmateriale efter markedsføringslovens § 6, stk. 1, skal det fremgå, hvilke kommunikationskanaler der vil blive anvendt.
"Byt til nyt" slørede priser på mobiltelefoner
Forbrugerombudsmanden åbnede i foråret 2007 op for konceptet ”byt-til-nyt” på mobilområdet, hvor forbrugeren ved at aflevere sin gamle telefon, får rabat på en ny. Betingelserne for lovligt at anvende dette koncept er blandt andet, at rabatten skal svare til det, den gamle telefon reelt er værd, og at prisen på den nye telefon ikke må sløres.
Konceptet ”byt-til-nyt” er derfor ikke ulovligt, men prisen for den ny mobil skal oplyses rigtigt. Det har Forbrugerombudsmanden nu indskærpet over for debitel Danmark A/S, Telekæden Ran-ders A/S og DanTalk A/S.
Ved salg af mobiltelefoner skal totalprisen i bindingsperioden oplyses. ”Byt-til-nyt” betyder, at den gamle mobiltelefon kan bruges som delvis betaling for den nye. Bytteprisen må derfor ikke fratrækkes i totalprisen.
De tre selskaber havde markedsført mobiltelefoner, hvor bytteprisen var fratrukket, så totalprisen virkede lavere, end den reelt var. Selskaberne har oplyst, at de fremover vil indrette deres mar-kedsføring i overensstemmelse med markedsføringsloven.
Fortsat problemer med flyselskabernes prisoplysninger
Som led i sit tilsynssamarbejde med andre forbrugermyndigheder i Europa har Forbrugerom-budsmanden for nylig tjekket en række flyselskabers hjemmesider for bl.a. vildledende prisangi-velser. Omkring halvdelen af hjemmesiderne havde uorden i deres prisangivelser eller kontrakt-vilkår.
Undersøgelsen af flyselskaberne, som adskillige europæiske forbrugermyndigheder deltog i, havde bl.a. til formål at undersøge, om flyselskaberne oplyser priserne korrekt. Gennemgangen af hjemmesiderne tog udgangspunkt i et bestillingsforløb på internettet for at se, om prisen ”ænd-rer” sig i løbet af bestillingen.
De undersøgte hjemmesider blev udvalgt ud fra en formodning om, at markedsføringen af flybil-letterne var henvendt til danske forbrugere gennem brug af fx dansk eller prisangivelser i danske kroner. De undersøgte selskaber var især baseret i EU landene, men også enkelte danske selska-ber blev undersøgt.
I alt blev 62 hjemmesider besøgt af Forbrugerombudsmandens jurister. På godt halvdelen af hjemmesiderne, nemlig 29, blev der fundet større eller mindre overtrædelser af markedsførings-lovens regler om prisoplysninger. Overtrædelserne drejede sig især om:
- Vildledende prisangivelser, navnlig i forbindelse med begrebet ”totalpris”.
Det er Forbrugerombudsmandens opfattelse, at når prisen for fx en flybillet vises første gang i et bestillingsforløb, skal den pågældende pris være inklusive alle skatter og afgif-ter. Flere hjemmesider introducerede først den reelle pris i de efterfølgende skærmbille-der.
- Urimelige kontraktvilkår. Nogle hjemmesider havde forvalgt fx en rejseforsikring for kunden. Negativ aftalebinding, som det kaldes, er et urimeligt kontraktvilkår, fordi kun-den bliver bundet af ydelsen, medmindre han eller hun aktivt vælger ydelsen fra i bestil-lingsforløbet.
En del hjemmesider havde desuden krydset ”ja tak” på forhånd til at kunne sende nyhedsbreve og tilbud til kunden.
Forbrugerombudsmanden vil nu vurdere, i hvilket omfang gennemgangen af flyselskabernes hjemmesider giver anledning til yderligere efterforskning og håndhævelse på et nationalt plan el-ler ved at involvere sine kolleger i EU.
Forhåndsbesked om lovlige oplysninger i e-mails
Det er Forbrugerombudsmandens opfattelse, at en erhvervsdrivende gerne må medtage andre op-lysninger i en i øvrigt lovlig mail, så længe betingelserne i lovens § 6, stk. 2, overholdes. Dette meddelte Forbrugerombudsmanden en erhvervsdrivende, som anmodede en forhåndsbesked.
En erhvervsdrivende skal have modtaget kundens e-mail adresse i forbindelse med salg af en va-re eller tjenesteydelse. Samtidig med afgivelsen af sin elektroniske adresse, skal kunden oplyses om, at adressen vil kunne blive benyttet til fremsendelse af reklame. Derudover skal kunden ha-ve mulighed for let og gebyrfrit at frabede sig modtagelse af elektronisk post – både i forbindelse med afgivelsen af sin e-mailadresse og ved efterfølgende henvendelser fra den erhvervsdrivende. Hvis disse betingelser er opfyldt, må en virksomhed godt sende en kunde elektronisk post, hvor der markedsføres for tilsvarende produkter eller tjenesteydelser.
”Tilsvarende produkter eller tjenesteydelser” skal forstås snævert. Den erhvervsdrivende må ikke markedsføre alle andre typer varer, der måtte indgå i sortimentet. Har en kunde fx købt en kuf-fert, må den erhvervsdrivende ikke senere benytte den elektroniske adresse til at markedsføre sko.
Den erhvervsdrivende spurgte også Forbrugerombudsmanden, om der i en i øvrigt lovlig e-mail må medtages opfordringer til kunden, om at gå på en anden hjemmeside for at anmelde virksom-heden, for at få et bedre ry.
Det rejser spørgsmålet om sådanne opfordringer til anmeldelser i en ordreregistrering falder ind under markedsføringslovens regel om skjult reklame. I de situationer, hvor der er et økonomisk incitament for vedkommende til at anmelde virksomheden, som fx nedslag i prisen, omfattes det utvivlsomt af bestemmelsen.
Det kan give anledning til tvivl, hvorvidt bestemmelsen også finder anvendelse, hvis der ikke er et økonomisk incitament. Lovligheden af en sådan opfordring må afhænge af den konkrete ud-formning, således at opfordringen kan være i strid med markedsføringslovens § 1 om god mar-kedsføringsskik. Det vurderes dog konkret ud fra selve udformningen og formuleringen af op-fordringen, fx hvor kraftig opfordringen er, jf. markedsføringslovens § 4, jf. § 1.
"Tip en ven"-funktion må ikke indeholde belønning
Rezidor Hotels ApS, der driver hotelkæden Radisson SAS, iværksatte i foråret en konkurrence, hvor man kunne vinde et weekendophold på et af selskabets hoteller.
Konkurrencedeltagerne kunne invitere venner og familie til at deltage, hvorefter de ville forøge deres mulighed for at vinde ekstrapræmier. De inviterede venner eller familiemedlemmer mod-tog en e-mail fra selskabet, hvor de blev opfordret til at deltage i konkurrencen. Af konkurrence-betingelserne, som man skulle acceptere for at deltage, fremgik bl.a., at man samtidig gav et samtykke til at modtage fremtidig markedsføringsmateriale.
Da Forbrugerombudsmanden blev opmærksom på konkurrencen, meddelte han selskabet, at den efter hans opfattelse på flere punkter ikke levede op til kravene i markedsføringslovens §§ 1 og 6.
Således er det ikke lovligt at anvende en ”tip en ven”-funktion, hvor man belønnes med forøgede vinderchancer, og den e-mail, der fremsendes til den person, som er blevet ”tippet”, må ikke in-deholde markedsføring udover et link og en kort orientering om baggrunden for mailen. Hertil kommer, at det skal være særligt fremhævet, at man ved deltagelse i en konkurrence giver sam-tykke til at modtage markedsføring i fremtiden.
Selskabet, der beklagede forholdet, standsede opfølgningen af konkurrencen og fremtidige lig-nende markedsføringstiltag.