Folketinget har vedtaget ændring af rejsegarantifondsloven
Folketinget vedtog den 29. maj 2009 lov om ændring af lov om en Rejsegarantifond.
Loven indebærer, at det bliver obligatorisk for udbydere af flytransport og billeje i udlandet at tilbyde kunder dækning af Rejsegarantifonden. Det bliver frivilligt, om kunder mod betaling af et bidrag tilvælger dækningen. Den nuværende Rejsegarantifond udvides således til at dække flytransport og billeje i udlandet.
Udvidelsen af Rejsegarantifonden bliver afspejlet i størrelsen på fonden, der til at starte med skal være på samlet 200 mio. kr. Fondens formue opbygges i dag gennem bidrag fra pakkerejsearrangører på 20 kr. pr. kunde. Det er Rejsegarantifondens bestyrelse, der skal fastsætte bidragets størrelse for dækning af flytransport og billeje i udlandet. Udgangspunktet er, at bidraget for dækning af flytransport og billeje i udlandet fastsættes på samme niveau som bidraget for pakkerejser, dvs. 20 kr. Såfremt der viser sig at være behov herfor, kan fondens bestyrelse med godkendelse af øko¬nomi- og erhvervsministeren fastsætte et justeret mål for fondens formue eller bidragets størrelse.
Udbydere af flytransport og billeje i udlandet skal i lighed med pakkerejsearrangører stille garanti samt betale administrationsbidrag til fonden.
Loven træder i kraft den 1. januar 2010 og har fået lov nr. 518 af 12. juni 2009.
Regeringen har som opfølgning på vedtagelsen af Rejsegarantifondsloven nedsat en arbejdsgruppe om konkursdækning af indkvartering og anden transport end flytransport.
Arbejdsgruppen skal udarbejde en analyse, som skal indeholde følgende elementer:
- Udviklingen i omfanget af konkurser på områderne.
- Omfanget af forudbetalinger på områderne.
- Vurdering af effekten af nationale danske initiativer.
- Identificere relevansen af konkursdækning.
- Identificere og beskrive de administrative og statsfinansielle konsekvenser samt konkurrencemæssige aspekter.
Analysen forventes at være færdig inden udgangen af 2009.
Ny formand for Rejsegarantifondens bestyrelse
Den tidligere formand for Rejsegarantifondens bestyrelse, Bent Mebus, har efter 12 år som formand ønsket at stoppe.
Økonomi- og erhvervsminister Lene Espersen har pr. 1. juli 2009 udpeget Susanne Larsen som ny formand for bestyrelsen i Rejsegarantifonden. Susanne Larsen er tidligere administrerende direktør i SAS Danmark.
Afgørelse fra EF-domstolen i sag C-261/07, C-299/07 VTB-VAB NV m.fl. mod Total Belgium NV
Økonomi- og Erhvervsministeriets lovforslag vedrørende implementeringen af servicedirektivet blev endelig vedtaget af Folketinget den 7. maj 2009.
Markedsføringslovens to forbud mod rabatkuponer og købsbetingede konkurrencer finder fortsat anvendelse for tjenesteydere etableret her i landet.
Som følge af implementeringen af servicedirektivet fremgår det nu af forbuddene i markedsføringsloven, at tjenesteydere fra andre medlemslande, der udøver virksomhed på midlertidig basis her i landet, vil kunne benytte sig af markedsføring via rabatkuponer og købsbetingede konkurrencer i Danmark, så længe disse indløses i udlandet.
Den 23. april 2009 afsagde EF-domstolen dom i sagen C-261/07, C-299/07 VTB-VAB NV m.fl. mod Total Belgium NV. Dommen vedrører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked (direktivet om urimelig handelspraksis).
På nuværende tidspunkt undersøges de nærmere konsekvenser af dommen for reglerne i markedsføringsloven, herunder forbuddene i markedsføringsloven mod rabatkuponer og købsbetingede konkurrencer.
Økonomi- og erhvervsministeren har den 19. juni oversendt vedhæftede notat til Folketingets Erhvervsudvalg vedrørende dommen.
Forbrugerredegørelse 2009
Forbrugerstyrelsen har siden slutningen af 2008 arbejdet med Forbrugerredegørelse 2009. I foråret 2009 blev ForbrugerForholdsIndeks-målingen (FFI) gennemført. Samtidig er foretaget en specialundersøgelse af markedet for forbrugerelektronik med særligt fokus på butikkernes rådgivning i forbindelse med salget af elektronik.
Henover sommeren har resultaterne fra sidstnævnte undersøgelse været i høring hos relevante myndigheder, brancheforeninger og forbrugerorganisationer. Høringen sluttede den 24. juli, og Forbrugerstyrelsen har efterfølgende analyseret høringssvarene og foretaget relevante ændringer i kapitlet om forbrugerelektronik.
Pristjek af årsrejseforsikringer
I juni 2009 offentliggjorde Forbrugerstyrelsen en sammenligning af priser på årsrejseforsikringer med dækning i hhv. Europa og Verden hos seks danske udbydere. Undersøgelsen viste, at der både er stor forskel på priserne, og på hvad de forskellige rejseforsikringer dækker. Samtidig viste undersøgelsen, at hver tredje forbruger ikke undersøger betingelserne for rejseforsikringen inden rejsen. Det er særligt de unge, der ikke tjekker betingelserne. Undersøgelsen viste også, at fire ud af 10 forbrugere fejlagtigt tror, at hjemtransport er dækket af den offentlige sygesikring.
Test af digitale modtagerbokse
I august offentliggjorde Forbrugerstyrelsen i samarbejde med Sekretariatet for Det Nye Tv-Signal og Forbrugerrådet/TÆNK en test af 13 digitale modtagerbokse til det nye tv-signal. Testen viste, at det specielt var i forhold til brugervenlighed, at boksene adskilte sig fra hinanden. Testen blev fulgt op af fem gode råd om digitale modtagerbokse. Det nye tv-signal går i luften den 1. november 2009.
Grønbog om kollektive søgsmål
Kommissionen sendte i marts 2009 Grønbog om kollektive søgsmål i høring hos medlemsstaterne. Grønbogen og høringen ligger til grund for en større offentlig høringsproces, der skal afklare, i hvilket omfang der er behov for EU-regler om kollektive søgsmål. I dag har ca. halvdelen af EU-landene regler om kollektive søgsmål. Afhængig af udfaldet af den offentlige høring forventes det, at Kommissionen vil iværksætte en konsekvensanalyse af forskellige løsningsmodeller. En sådan analyse vil tidligst være afsluttet i foråret 2010. Det er dog fortsat uklart, hvad Kommissionen planlægger i den videre proces.
Harmonisering af tekstilnavne og mærkning herom
Kommissionen fremsatte i marts 2009 et forslag om harmonisering af reglerne for tekstilnavne og mærkning herom. Forslaget er en sammenskrivning af tre direktiver. Grundlæggende er hovedformålet at undgå national implementering af ændringer til direktiverne en proces, der hidtil har været nødvendig hver gang et nyt tekstilnavn er blevet godkendt, men som med en forordning vil være overflødig, da forordninger er direkte gældende i dansk ret. Samtidig vil ansøgningsprocessen ved ansøgning om godkendelse af nye tekstilnavne blive væsentligt forenklet og hurtigere. Forslaget ændrer ikke ved substansen af regelsættet. Forslaget forventes vedtaget ved udgangen af 2009.
Bekendtgørelse om børneattester
Der er i slutningen af juni måned 2009 sendt en bekendtgørelse i høring om, at det fremover bliver obligatorisk for alle erhvervsdrivende at indhente børneattester på personer, de ansætter til at have direkte kontakt til børn under 15 år.
Rejsebureauer og fx legeland, hvor børn kan afleveres i den erhvervsdrivendes varetægt, har ikke i dag pligt til, som en række andre virksomheder og institutioner, at indhente børneattester ved ansættelser af personer, der skal have direkte kontakt til børn under 15 år. Alle erhvervsdrivende kan dog allerede i dag indhente attester på frivillig basis, men det sker ofte ikke.
Efter høring forventes bekendtgørelsen udstedt i slutning af august.
Nyt fra Forbruger Europa
EU-Kommissionen har netop offentliggjort 2008 årsrapporten for Forbruger Europa netværket. Rapporten (eksternt link, pdf) viser, at netværket i 2008 modtog over 62.000 henvendelser, en stigning på 22 % i forhold til 2007. Flypassagerklager udgør den største enkeltgruppe af klager, efterfulgt af klager over rekreative aktiviteter og hoteller/restauranter. Det danske center modtog i perioden næsten 1.800 henvendelser.
Såvel i den pressemeddelelse (eksternt link), som EU-Kommissionen har udsendt om årsrapporten, som i selve rapporten får det danske Forbruger Europa positiv omtale for udviklingen af online shoppingassistenten Howard, som nu er tilgængelig på 10 sprog og hjælper forbrugere i ca. halvdelen af alle EU-lande med ikke at blive snydt på nettet.
Nyt fra Forbrugerombudsmanden
Nyheder fra Forbrugerombudsmanden i perioden marts 2009 – juli 2009
Kampagner
Forbrugerombudsmandens kampagne om oplysninger om låne- og kredittilbud til forbrugerne
Forbrugerombudsmanden har fået udført en undersøgelse af overholdelsen af reglerne for markedsføring af låne- og kredittilbud. Undersøgelsen, en stikprøvekontrol udført vha mysteryshopping, blev udført i december 2007 og januar 2008, baserer sig på besøg i 100 butikker over hele landet fordelt på syv brancher, hvoraf der i 65 af butikkerne blev udbudt låne- og kredittilbud.
Af de lovpligtige oplysninger, har der især været fokus på årlige omkostninger i procent – ÅOP. Undersøgelsens resultater er blevet forelagt og drøftet med branchen og Forbrugerrådet. Forbrugerombudsmanden vil nu foretage en grundig gennemgang af undersøgelsen og det materiale, som konsulentfirmaet har indhentet, med henblik på at udvælge eventuelle sager, som vurderes indholds- og bevismæssigt at egne sig til videre retsforfølgelse mv.
Baggrund for undersøgelsen
Den 1. maj 2007 trådte en ny bekendtgørelse om information til forbrugere om priser på låne- og kredittilbud og valutakurser (den såkaldte skiltningsbekendtgørelse) i kraft. Herudover indeholder markedsføringslovens § 14 også regler om, hvilke oplysninger en erhvervsdrivende skal give, hvis den erhvervsdrivende udbyder varer, der kan købes på kredit.
Som opfølgning på at skiltningsbekendtgørelsen trådte i kraft 1. maj 2007, indledte Forbrugerombudsmanden i samarbejde med en række aktører og brancheorganisationer på området en informationskampagne om reglerne i skiltningsbekendtgørelsen og markedsføringslovens § 14.
Der kan læses nærmere om undersøgelsens resultater på www.forbrugerombudsmanden.dk
Retningslinjer og vejledninger
Regler for skolefotografering i nye rammer
Virksomheder, der fotograferer børn og unge i skoler og daginstitutioner, skal fremover overholde Forbrugerombudsmandens nye retningslinjer for skolefotografering, når de fotograferer og tilbyder billeder til salg.
Der er fortrydelsesret på skoleportrættet af børnene, ligesom et tilbud om fotografering ikke må kunne forveksles med et tilbud om køb af billeder. Det er centrale elementer i de nye retningslinjer om skolefotografering, som Forbrugerombudsmanden udstedte i juni måned 2009. Formålet er bl.a. at sikre, at forældre får klar besked om deres rettigheder vedrørende køb, levering og fortrydelsesret på billeder af børnene.
Retningslinjerne udstikker:
- Tilbud om køb
- Accept af tilbud
- Bestilling via nettet
- Betaling
Retningslinjerne, der er udformet under hensyn til markedsføringsloven, forbrugeraftaleloven og renteloven, er blevet til efter forhandling med Skolefotograf-foreningen, Dansk Erhverv og Forbrugerrådet. De afløser samtidig de tidligere retningslinjer fra 1976. Retningslinjerne kan læses i deres fulde ordlyd på www.forbrugerombudsmanden.dk
Nye regler om prismarkedsføring på vej
Forbrugerombudsmanden udsendte i juli 2009 et udkast til nye retningslinjer for prismarkedsføring i høring hos en bred kreds af branche– og forbrugerorganisationer.
Formålet med de nye retningslinjer om prismarkedsføring er dels at sikre forbrugerne mod vildledning, dels at sikre en reel og loyal konkurrence mellem de erhvervsdrivende gennem klare og ensartede spilleregler.
I forhold til den hidtil gældende vejledning indeholder udkastet især mere præcise regler for
- anvendelse af besparelsesudsagn ved prissammenligninger
- krav til normal – og førprisers varighed og tilbudsperioders længde
- brug af markedspriser, vejledende priser og andres priser som reference
- særlige regler for dagligvarer og sæsonvarer
- særlige regler ved prisgarantier og ”priskrige”
- markedsføring af slagtilbud
Retningslinjerne skal afløse Forbrugerombudsmandens vejledning fra 1997 om prismarkedsføring, som på en række områder ikke længere er tidssvarende. Dette skyldes både den almindelige samfunds- og produktudvikling, den tekniske udvikling samt regelfastsætttelsen – blandt andet ved direktivet om urimelig handelspraksis - siden 2002, hvor vejledningen senest blev revideret.
Når høringsrunden er afsluttet, vil Forbrugerombudsmanden indkalde de berørte parter til en mundtlig drøftelse af udkastet med henblik på færdiggørelse og ikrafttræden af retningslinjerne i løbet af efteråret 2009.
Det forventes, at de nye retningslinjer for prismarkedsføring ligger klar til efteråret 2009. Det foreløbige udkast til retningslinjer kan læses på www.forbrugerombudsmanden.dk
Straffesager
Bøder på 20.000 kr. og 150.000 kr. til møbelproducenter for vildledende prissammenligninger
En møbelfabrik har i foråret 2009 accepteret og betalt en bøde for vildledende prissammenligninger.
Møbelfabrikken annoncerede i 2007 med besparelser i forhold til såkaldte ”normale møbelhandler priser”. Møbelhandleren sammenlignede sine egne priser med priser, som var pålagt et beløb svarende til det, han mente var normal møbelhandler-avance. Annonceringen foregik både i dagbladene og tv.
Virksomheden kunne imidlertid ikke dokumentere, at de møbler, der blev annonceret i reklamen, nogensinde havde været solgt til de oplyste ”normale møbelhandler priser”, og man må ikke fortage sammenligning med fiktive priser.
Bøderne falder på baggrund af Forbrugerombudsmandens politianmeldelse af producenterne i april 2008 for vildledende markedsføring.
Bøder for manglende eller ukorrekte oplysninger om fortrydelsesret på hjemmesider
Der er blevet afsagt dom i hhv. den 5., 6. og 7. sag om fortrydelsesret på internettet. Sagerne udløber af Forbrugerombudsmandens e-handelskampagne i foråret 2007, hvor over 280 hjemmesider blev undersøgt for deres oplysninger til kunderne om fortrydelsesret. Der blev idømt bøder på mellem 20.000 kr. og 35.000 kr.
Bøde til natklub for at invitere gæster uanmodet på SMS og e-mail
25.000 kr. blev en københavnsk natklub i foråret 2009 idømt for at sende uanmodet reklame om natklubbens arrangementer på SMS og e-mail.
Natklubben kunne ikke dokumentere, at natklubben havde fået samtykke fra én eneste af de personer, der i en længere periode i 2007 klagede til Forbrugerombudsmanden over henvendelser på deres e-mail eller mobiltelefon fra natklubben.
Dommen følger det bødeniveau, som Folketinget har fastsat for at sende spam. Ifølge denne model gives der en minimumsbøde på 10.000 kr. for op til 100 overtrædelser og for over 100 overtrædelser en bøde på 100 kr. som udgangspunkt for hver overtrædelse.
Civile retssager
Principiel dom for forbrugere med sommerhus på lejet grund
En dom afsagt i vinteren 2009 giver en række lejere med sommerhus på lejet grund medhold i, at deres udlejer, et østjysk menighedsråd, ikke uden videre kan forhøje lejen med flere hundrede procent i forbindelse med forlængelse af en lejeaftale. Forbrugerombudsmanden har optrådt som biintervenient til støtte for lejerne.
Menighedsrådet har af Retten i Århus har fået besked på at nedsætte lejen for de grunde, hvorpå de berørte sommerhusejere har opført deres ejendomme. Dommen pålægger også menighedsrådet at tilbagebetale lejerne den leje af grunden, der er betalt for meget i perioden for den nye lejekontrakt.
Rettens afgørelse fører til, at vilkårene for at fastsætte og regulere lejen kommer på linje med vilkårene i den standardkontrakt, der gælder for statens udleje af grunde. Den sikrer, at lejen udvikler sig i takt med netto-prisindekset – dvs. udviklingen i omkostningsniveauet i samfundet generelt.
Dommen fastsætter yderligere krav om, at lejen efter 5 år kan tages op til fornyet vurdering. Endelig skal menighedsrådet i lejeaftalerne også medtage en bestemmelse om, at lejer ved lejekontraktens ophør har krav på kompensation for tilslutningsafgifter og bygninger på grunden.
Forbrugerombudsmanden gik ind i sagen i december 2008.
I foråret 2009 indtrådte Forbrugerombudsmanden i en ny retssag om sommerhuse på lejet grund.
Forbrugere er sikret fortrydelsesret i private handler på internetauktioner
Sø– og Handelsretten har i foråret 2009 afsagt dom i en sag, som Forbrugerombudsmanden har anlagt mod internetauktionsfirmaet QXL. Dommen giver Forbrugerombudsmanden medhold i, at forbrugere også har 14 dages fortrydelsesret på en internetauktion, når sælgeren er en privat person. QXL har anket dommen til Højesteret.
Stævning af Post Danmark A/S for omdeling af omslaget ”Med Rundt”
Forbrugerombudsmanden har stævnet Post Danmark for overtrædelse af markedsføringsloven.
Omslaget ”Med Rundt” er påtrykt reklamer mv. og er påført en adresse. Det må derfor efter Forbrugerombudsmandens opfattelse anses for at være en personligt adresseret reklame¬hen¬ven¬delse. Sådanne må ikke leveres til personer, der ved registrering i CPR-registret på den såkaldte ”Robinsonliste” har frabedt sig denne type henvendelser, jf. markedsføringslovens § 6, stk. 3.
Forbrugerombudsmanden mener, at konsekvensen heraf er, at Post Danmark ikke må omdele ”Med Rundt” med reklamer til personer, der står på ”Robinsonlisten”. I disse tilfælde må Post Danmark i stedet omdele blanke omslag uden reklamer, ligesom selskabet gør til adresser, der er tilmeldt en af de to ”nej tak”-ordninger vedrørende adresseløse forsendelser – ”Reklamer – Nej tak” og ”Reklamer og gratis aviser – Nej tak”.
Post Danmark er ikke enig i, at omslaget ”Med Rundt” med reklamer, som anvendes i forbindelse med omdeling af adresseløse reklamer, magasiner o.a., er reguleret af markedsføringslovens § 6, stk. 3. Derfor fortsættes omdelingen af omslaget uanset en persons registrering på ”Robinsonlisten”.
Forbrugerombudsmanden har som følge heraf valgt at indbringe spørgsmålet for domstolene.
Det finansielle område
Basisbank tilbagebetaler renter til sine kunder
Basisbank har i foråret 2009 over for Forbrugerombudsmanden tilkendegivet, at banken vil annullere en ændring af renten for basis-prioritetlån og vil godtgøre kundernes ekstra renteudgift i den forbindelse.
Ved Finanstilsynets afgørelse af 26. februar 2009 fik Basisbank bl.a. påbud om ikke at ændre rentefastsættelsen, når det af låneaftalen fremgik, at renten varierede med en referencesats, som banken ikke selv havde indflydelse på, samt et eventuelt rentetillæg, og om at fastsætte renten i overensstemmelse med låneaftalen. Basisbank har indbragt afgørelsen for Erhvervsankenævnet.
For en enkelt kundes tilfælde har problemstillingen været behandlet i Pengeinstitutankenævnet, der ved kendelse af 27. marts 2009 besluttede, at renteændringen skulle tilsidesættes, og at banken skulle korrigere rentetilskrivningen på klagerens lån.
Basisbank har nu valgt at følge kendelsen fra Pengeinstitutankenævnet i forhold til klageren, men også i forhold til alle øvrige berørte kunder.